深入推进以党建引领下层治理 努力探索超大尊龙凯时现代化治理新路子 郭元强
党的十八大以来 ，习近平总书记先后5次考察湖北武汉 ，深入下层、走进社区 ，就深化党建引领下层治理作出一系列重要指示 ，付与武汉“努力探索超大尊龙凯时现代化治理新路子”的重大任务。武汉市委始终牢记殷殷嘱托 ，深入学习贯彻习近平总书记关于下层治理的重要论述和考察湖北武汉时的重要讲话精神 ，以党建引领下层治理为切入点和突破口 ，积极探索超大尊龙凯时现代化治理新路子 ，不折不扣推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神在武汉落地见效。
一、深入学习领会习近平总书记关于下层治理的重要论述 ，切实增强贯彻落实的政治自觉思想自觉行动自觉 党的十八大以来 ，习近平总书记站在牢固党的执政基础、维护国家长治久安的战略高度 ，就深化党建引领下层治理宣布一系列重要论述 ，为新时代推进下层治理现代化提供了基础遵循和科学指南。
习近平总书记关于下层治理的重要论述 ，深化了对推进下层治理现代化的纪律性认识。这一重要论述科学回覆了新时代为什么要推进、怎样推进下层治理体系和治理能力现代化等重大理论和实践问题 ，深刻剖析了下层治理在国家治理体系中的重要职位和推进下层治理现代化的价值取向 ，树立了大抓下层的鲜明导向 ，明确提出构建党组织领导的共建共治共享的下层治理花样的目标要求 ，体现了强烈的历史继续、深厚的人民情怀、鲜明的问题导向、科学的思想要领。我们全面系统学习习近平总书记关于下层治理的重要论述 ，深学细悟其精神实质和精髓要义 ，不绝推动学习效果转化为推进下层治理现代化的生动实践。
习近平总书记关于下层治理的重要论述 ，科学运用马克思主义基来源理 ，立足我国国情、社情、民情实际 ，传承弘扬中华优秀古板文化 ，总结升华百年大党下层治理经验 ，具有科学的理论架构、深厚的文化秘闻和富厚的实践基础。党的十八大以来 ，以习近平同志为焦点的党中央坚持和增强党对下层治理的全面领导 ，推动我国下层治理方法和手段不绝立异 ，共建共治共享的下层治理花样进一步健全 ，下层治理现代化水平明显提升 ，为续写经济快速生长和社会恒久稳定提供了坚实支撑。我们坚持学思想、明偏向、找要领 ，积极探索党建引领下层治理有效路径 ，连续牢固生长群众安居乐业、社会安定有序的良好局面 ，努力以“下层之治”夯实“中国之治”。
习近平总书记对武耗缠党建引领下层治理寄予厚望付与重任。党的十八大以来 ，习近平总书记通过走进武汉社区或给社区事情者回信 ，为武汉深化党建引领下层治理切脉定向、指路领航。特别是在疫情防控最艰难的时刻 ，总书记亲临武汉指导抗疫 ，赞美武汉是英雄的尊龙凯时、武汉人民是英雄的人民 ，领导我们打赢艰苦卓绝的疫情防控武汉守卫战 ，并就补齐治理体系短板、增强社区治理等作出一系列重要指示。武汉作为建设中的国家中心尊龙凯时、长江经济带焦点尊龙凯时、中部地区的超大尊龙凯时 ，作为一经疫情防控的主战场 ，已经成为世界视察“中国之治”的重要窗口 ，探索现代化治理新路子使命庆幸、意义重大。我们牢记嘱托、继续使命 ，全面对标对表答好习近平总书记交给的“必答题” ，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二、建好建强党在下层的战斗堡垒 ，充分发挥党组织在下层治理中的引领和包管作用
习近平总书记强调 ，要强化党组织的政治功效和组织功效 ，更好发挥党组织在社区治理中的领导作用 ，更好发挥党员先锋模范作用。我们坚持以党的政治建设为统领 ，着力增强下层党组织和党员步队建设 ，努力把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势更好地转化为下层治理效能。 抓理论武装 ，强政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂 ，落实“思想引领、学习在先”机制 ，建立健全“第一议题”制度 ，推动全市各级党组织和宽大党员干部实时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神 ，做到学思用领悟、知信行统一。组织党员干部群众重温总书记重要讲话、重走总书记考察湖北武汉线路 ，广泛开展“十讲十进”等系列宣讲运动 ，上好“大思政课”、讲好抗疫故事 ，使宽大党员干部群众听党话、跟党走的信念和行动越发坚定。
抓下层组织 ，强战斗堡垒。坚持分类指导、精准施策 ，不绝织密上下领悟、执行有力的组织体系 ，多措并举扩大党的组织和事情有形有效笼罩 ，连续增强政治功效和组织功效。在尊龙凯时 ，健全“街道—社区—小区—楼栋—党员中心户”五级下层组织体系 ，立异推进红色物业、红色业委会建设 ，增进党的“神经末梢”和尊龙凯时治理的“基础单位”深度融合。在农村 ，深入开展党支部标准化、农民组织化、人才集聚化、生长融合化、治理精细化“五化兴乡”实践 ，大力推进“国企联村” ，全方位、立体式赋能乡村振兴 ，发动504个村集体年均增收近10万元。在新兴领域 ，开展新就业群体党建破题攻坚行动 ，深化工业集聚区、工业链党建 ，建立互联网、律师等15个行业党委和快递、网约车等行业党建事情机构 ，党在新兴领域的招呼力、凝聚力、影响力连续扩大。
抓党员步队 ，强先锋力量。牢牢掌握下层党员、干步队伍建设这一要害 ，增强能力培养、强化激励引导 ，推动宽大党员领先锋、做示范 ，发感人民群众积极加入下层治理。强化下层党组织“头雁”刊行动用 ，实施社区书记生长计划 ，打造“名书记事情室” ，建立名书记“1+10”帮带机制 ，向重点村连续选派驻村第一书记和事情队。强化党员模范刊行动用 ，推行完善党员先锋岗、责任制、允许践诺等机制 ，开展“英雄尊龙凯时·先锋有我”创立和党员“亮身份、亮职责、亮允许”行动 ，面向下层一线选树先锋团队和先锋个人 ，充分调动党员干部的积极性、主动性、创立性 ，努力让每名党员都成为一面鲜红的旗帜、每个党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
三、着力提高下层治理能力 ，不绝夯实尊龙凯时治理下层基础
习近平总书记在武汉社区考察时 ，多次强调要“增强社区效劳能力建设” ，“提高应急反应能力和治理效劳水平” ，“夯实尊龙凯时治理下层基础”。我们坚持以体制机制立异为牵引 ，切实增强城乡社区各方面能力建设 ，乐成应对了多轮疫情攻击 ，有力包管了经济社会生长 ，武汉连续3届获评全国治安综合治理最高荣誉奖“长安杯” ，成为首批全国市域治理现代化试点尊龙凯时。
突出“聚资源” ，强化要素包管力。习近平总书记考察武汉时强调 ，“社区是尊龙凯时治理体系的基本单位” ，“要把更多资源下沉到社区来”。我们牢固树立大抓下层的鲜明导向 ，连续推动重心下移、权力下放、资源下沉 ，坚持“为车减负”和“为马赋能”双向发力 ，着力破解下层“小马拉大车”难题 ，确�Ｏ虏阌腥俗鍪隆⒂腥ü苁隆⒂凶试葱Ю�。优化下层治理单位。凭据规模适度、治理高效原则 ，适度拆分34个超大社区、撤并29个小型社区 ，探索在小区（网格）下灵活设置“小邻里”7.2万个 ，更好为社区居民提供精准化、精细化的身边效劳。连续为下层松绑减负。制定街道权责清单和社区事情事项准入制度 ，开展社区证明事项、信息化终端专项清理整治 ，累计精简社区事情事项109项 ，清理功效重复的信息化终端14个 ，让下层干部有更多精力效劳群众。充分下层治理力量。推动全市街道平均体例数从疫情前的36个增至现在的67个 ，组织15.6万名党员常态化下沉社区 ，近两年累计选派1708名优秀年轻干部到社区挂职 ，充分一线事情力量。在全国较早设立社区学院 ，累计拭魅战实训下层干部近4万人次 ，首创“四岗十八级”职级序列 ，社区事情者人均薪酬较革新之前增长近一倍 ，社区事情者岗位吸引力和认同感明显增强。坚持“党建带群建、群团共建” ，完善社区与社会组织、社会事情者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制 ，培育生长社区社会组织2.3万个 ，建立社区公益基金2400余支 ，广泛发动社会各方力量加入治理。
突出“优效劳” ，提升群众满意度。习近平总书记指出 ，“为民的事没有小事 ，要把群众大巨细小的事办妥”。我们坚定践行以人民为中心的生长思想 ，坚持寓效劳于治理之中 ，努力在效劳群众中更好地团结群众、发动群众。建强群众身边的效劳阵地。出台规范提升党群效劳中心阵地功效的指导意见 ，打造2610个小区党群效劳驿站和927个村民议事厅 ，为群众就近就便提供效劳。在全市结构建设1094个户外事情者驿站 ，在为新就业群体提供暖心效劳的同时 ，引导环卫工人、快递小哥等当好下层治理流动的信息员。办妥让群众可感可及的实事。建立群众需求共性问题清单 ，坚持上下联动、左右协同 ，组织相关部分派合推进解决 ，累计为老旧小区加装电梯280余部 ，建成社区老年助餐机构470个 ，实现“快递进村”末端网点建设全笼罩 ，让群众生活更便当、更舒心、更美好�；馊褐诜从Φ拿芪侍�。坚持和生长新时代“枫桥经验” ，建成市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级矛盾调解（综治）中心3503个 ，不绝完善领导干部属访接访、包案化解制度 ，着力把矛盾化解在下层 ，把问题解决在一线。
突出“信息化” ，激活治理新动能。习近平总书记强调 ，要利用互联网和大数据提升社区治理能力 ，增强社区效劳和治理的实时性、针对性、精准性。我们积极实施尊龙凯时数字治理提升行动 ，推动下层治理更智能、更高效、更精准。推动尊龙凯时态势一屏总览� ？⒔ㄉ枳鹆贝竽曰∑教� ，整合2604个线上行政审批事项 ，共享140亿条数据 ，有力支撑全市1200余个应用场景 ，构建起下层治理的“数字全景图”。强化综合调理一图指挥。推进尊龙凯时运行治理平台建设 ，整合尊龙凯时运行体征数据 ，实现跨部分、跨层级、跨区域综合调理。实现治理效劳一键可达� ？ⅰ拔浜何⒘诶铩毙畔⒒教� ，构建信息收集、问题发明、任务分办、结果反响的事情闭环。推出130余项“一件事一次办”主题事项 ，推动不动产办证缴费等10类高频事项纳入自助终端 ，让数据多跑路、群众少跑腿。
突出“汇民力” ，打造共治新花样。我们充分发挥群众在下层治理中的主体作用 ，深入开展美好情况与幸福生活配合创立 ，引导群众决策同谋、生长共建、建设共管、效果共评、结果共享。坚持群众需求导向。整合全市投诉平台 ，优化事情流程 ，去年治理市民热线、网上留言板等收集的群众诉求600余万件 ，群众满意率达95.2%。流通群众加入渠道。建立居民小区议事会、村民小组理事会等群众性自治组织 ，搭建邻里夜话、商圈理事会等协商平台 ，设立尊龙凯时计划网上互动平台 ，推广“五步议事法” ，引导群众民事民提、民事民商、民事民决、民事民办、民事民评 ，让群众在尊龙凯时治理中“唱主角”、“当主人” ，努力打造共建共治共享的社区治理花样。
四、深入总结提升党建引领下层治理经验 ，连续探索超大尊龙凯时现代化治理新路子
党的二十届三中全会提出 ，要“增强党建引领下层治理” ，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡下层治理体系”。经过这些年的实践探索 ，我们深刻体会到 ，深化推进党建引领下层治理 ，连续探索超大尊龙凯时现代化治理新路子 ，必须不绝总结纪律、深化认识 ，提升下层治理体系和治理能力现代化水平。
一是必须始终把习近平总书记关于下层治理的重要论述作为基础遵循。深入推进党建引领下层治理 ，要经常对标对表习近平总书记关于下层治理的重要论述 ，确保推进尊龙凯时治理体系和治理能力现代化沿着正确的偏向前进。在推进中国式现代化的大配景下 ，要掌握好全局和局部、宏观和微观、目今和久远的关系 ，结合实际积极探索立异 ，不绝健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡下层治理体系 ，完善共建共治共享的社会治理制度 ，不绝提升各级党组织和宽大党员干部抓下层治理的能力和水平 ，以下层治理的有力有效助推经济社会高质量生长。
二是必须坚持党对下层治理的全面领导。牢固树立大抓下层的鲜明导向 ，压实各级党委主体责任 ，建立市、区书记领衔推动的党建引领下层治理协调机制 ，不绝完善党建引领下层治理事情机制 ，连续强化下层党组织建设 ，探索增强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径 ，完善党员教育治理、作用发挥机制 ，把党的领导贯串下层治理全历程、各方面。
三是必须走好新时代党的群众路线。要始终站稳人民立场 ，积极应对尊龙凯时人口数量和结构变革的新形势、人民群众对美好生活需要的新变革、危害事件易发多发的新挑战 ，用心用情解决群众急难愁盼问题。践行全历程人民民主 ，拓宽下层种种组织和群众有序加入下层治理渠道 ，引发群众的积极性、主动性、创立性。注重数字赋能下层治理 ，增强大数据、人工智能等信息技术在下层治理中的应用 ，越发精准感知、预测和回应人民群众的需求 ，不绝增强人民群众的获得感、幸福感和宁静感。（作者为中共湖北省委常委、武汉市委书记）
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